《广州面向2049的城市发展战略》已于今年初尘埃落定，“两江东进”战略的号角声愈发嘹亮，明确落实“实体经济为本、制造业当家”，主抓黄埔、开拓增城，“东部中心”跃然纸上。

　　广州组织编制了《广州东部中心总体规划》（下称《规划》），依托黄埔产业基础扎实和增城空间广阔的比较优势，以及“三客一货”的铁路枢纽集群和两个国家级开发区的良好基础，将黄埔与增城两区连接区域约896平方公里规划成为广州东部中心，谋划综合门户枢纽能级提升，聚力建设广州“三脉”“三轴”“三核”战略部署下的“现代活力核”。

　　南都记者了解到，广州加快东部中心建设已成形起势，聚焦交通门户、产业脊梁、绿美城区、公服提升、土地提效五大方面制定行动计划，形成近期建设项目库和作战图，正在加快推进实施落地，争取实现三年见成效。

　　广州东部中心空间结构示意图。通讯员供图

三大发展愿景、四大核心功能

　　基于东部中心枢纽强地、制造高地、生态优地、发展有地四大比较优势，本次《规划》聚焦“现代活力核”功能提升，强化全球资源配置能力，面向华东、联动广深、协同莞惠，加速形成现代产业体系核心集聚地，打造挺起城市发展的产业硬支撑、担当高质量发展动力源的“新广州”。

　　东部中心描绘着三大发展愿景，即建设成为开放高效绿色的门户之城、挺起产业脊梁的创智之城、青春活力共享的山水之城，并主动承担广州国际商贸中心、全国先进制造业基地、全国性综合门户、国际科技创新中心重要承载地四大核心功能定位，北联知识城、南联狮子洋，总体构建“一带四轴、双城三片”的多组团空间结构。

　　其中，“一带”即珠江-东江高质量发展带。承接“两江东进”发展动能，连通珠江与东江一体化打造高能级现代服务业集聚带。

　　“四轴”即承接广州活力创新轴发展动能的四条创新智造轴线。自西向东分别为科城创新轴、海丝智造轴、香山智造轴、增江创新轴，加快黄埔、增城两区创新资源沿轴聚集，全面提升东部中心协同创新能力。

　　“双城”即海丝城、东江城。双城共同组成广州东部中心的核心城区，建设广州国际交往中心重要承载地。海丝城建设全球创新港城，打造海丝交往中心；东江城打造面向湾区东岸的城市级公共服务中心。

　　“三片”即三大新兴产城融合片区。科学城-知识城南片区推动提质增效，打造国际智造中心；南香山片区集聚科研院所和超级工厂，打造生态型智造高地；荔湖新城片区预留专精特新产业高品质空间，打造科创湖区。

开放高效绿色的门户之城

　　作为广州面向华东、海西城市群的战略门户，东部中心是助力广州参与高质量共建“一带一路”，全面拓展“双循环”战略格局经济纵深的重要一环，是广州重要的“枢纽强地”。

　　这里汇聚了“三客一货”枢纽集群，将实现“多点布局、多站到发、就近乘车”目标，规划年总到发量超1亿人次。

　　因此，《规划》提出，要扩大高水平对外开放，有力支撑广州强化中心城市门户枢纽功能、高水平建设枢纽型网络城市，建设广州东部中心“三客一货”的铁路枢纽集群，并依托增城西站建设广州东部公铁联运枢纽，与南沙新区、北部增长极等重大交通枢纽联动发展，充分发挥多式联运优势，提升贸易、创新、人才等资源要素综合控制力。坚持公交优先理念，倡导绿色出行，打造地区连续的绿道、碧道为一体的绿色交通系统。

　　为通达世界，增强全球链接服务功能，东部中心将加强空港互联互通，推动与广州白云国际机场、深圳宝安国际机场两大国际空港的快速高效联系。提升港口枢纽能级，大力整合优化码头资源，加快完善码头基础设施和口岸疏港路网建设。

　　同时，建设生产服务型国家物流枢纽，以增城西站为核心，建设广州东部公铁联运枢纽，打造大湾区国际班列集结中心，大力发展现代物流和外贸综合服务，打造广州东部国际物流港，成为连接“一带一路”的国际化物流供应链管理中心。

　　为辐射全国，提升综合门户枢纽能级，东部中心将构建“三客一货”枢纽集群，以新塘站为核心实现多点布局、多站到发、就近乘车，面向未来打造广州东部枢纽集群，共同提升枢纽整体能级和服务水平。在现状广深铁路、广汕高铁和广石铁路的基础上，完善对外铁路通道网络，规划新增广珠（澳）高铁和广深高铁新通道，助力广州建设国际性综合交通枢纽。

　　为融通湾区，完善区域综合交通网络，东部中心将构建区域高速轨道骨架，实现海丝城、东江城30分钟与广州中心城区、南沙中心互达，1小时与湾区其他主要城市互达。同时，加快补齐过江通道突出短板，聚焦高质量一体化，深化跨江融合发展，实现穗莞惠三地互联互通。

　　此外，东部中心还要打造“活力东部”，建设内联外畅交通体系。这就包括，要建设强连通、广覆盖的轨道交通网络与“七横八纵”骨架路网体系，串联各产业组团，实现生产要素之间快速流动，完善高速转换节点，加快地区对外集散能力。构建功能完备的东部中心骨干道路网，加强黄埔、增城两区互融通道建设。

挺起产业脊梁的创智之城

　　历经多年的实施建设，以黄埔、增城为主体的东部区域已经成为广州制造业的核心集聚地，集聚了广州开发区、增城开发区两大国家级开发区以及新型显示、半导体、汽车制造等支柱产业。

　　据统计，东部中心汇聚全市约1/4的高新企业，贡献了全市超40%的工业总产值，是广州市重要的“制造高地”。

　　《规划》提出，要以实体经济为本，坚持制造业当家，充分发挥广州东部中心制造业集聚优势的动力源引领作用，打造粤港澳大湾区现代产业融合发展引领区，推动先进制造业链条化集聚、高端化发展，推动科技与产业、现代服务业与现代制造业、数字经济与实体经济深度融合。

　　不仅如此，要支撑打造大湾区协同创新共同体，全面强化面向湾区东岸的产业集聚辐射能力，协同横琴、前海、南沙共同推动“黄金内湾”能级跃升，加快建成国际一流湾区和世界级城市群。发挥东部中心“现代活力核”的高能级产业功能集聚与辐射作用，促进与中心城区、南沙两大核心联动发展，对国家知识中心城、狮子洋增长极两大极点及周边节点带动发展。

　　根据《规划》，东部中心将构建“3+2+X”现代产业体系，即重点发展“半导体与集成电路（芯）、新型显示（显）”为核心的新一代信息技术产业、智能网联与新能源汽车（车）、生物医药（药）“3”大先进制造业，提升以“现代物流、研发设计服务、智造金融、总部商务”为核心的生产性服务业和以“纺织服装、智能家居、食品饮料、日用化工”为核心的都市消费工业，培育发展新材料、新能源、智能装备与机器人、人工智能、元宇宙等“X”个新兴潜力产业和未来产业。

　　同时，东部中心注重集中连片发展，将优化“14+4”产业空间格局，推动科学城与增城开发区扩区和提质增效，统筹建设先进制造业与现代服务业，布局14个先进制造业组团和4个现代服务业组团，实现产业空间集聚集群集约。

　　面向制造，布局270平方公里的大产业、大平台；围绕服务，布局120平方公里连片现代服务业空间；战略留白，预留创新产业发展及培育空间。

　　通过科技引领、创新驱动产业高质量发展，也是东部中心的一大使命。一方面，这里要打造技术创新策源基地，推进新型实验室体系和技术创新平台体系建设，建设广州颠覆性技术创新中心；另一方面，打造科技成果转化中心，高水平建设科创产业联动发展平台，加速创新链与产业链“双链”融合；此外，打造创新人才集聚高地，建设国家级侨梦苑创新中心，吸引港澳青年创新创业。

青春活力共享的山水之城

　　东部中心背靠九连山脉，面朝东江入海，自古以来便是扼守珠江和东江的生态与历史门户，素有“三樵九塔守一湾，水陆驿站连东西”美誉。北部延续帽峰山的三条余脉：龙头山、马头山-小白云山、南香山，天然形成生态屏障；南临珠江与东江，享有长约50公里的滨江岸线。

　　与此同时，东部中心的历史文化悠久，南海神庙和扶胥古港是海上丝绸之路的重要始发港，积淀了丰富悠久的海丝文化、甘泉心学文化以及岭南水乡文化，是广州市重要的“生态文化优地”。

　　为此《规划》提出，东部中心要加快转变超大特大城市发展方式，充分承接中心城区功能和人口疏解，营造传承赓续“老广州”、助力开创“新广州”的宜居、韧性、智慧的现代化城区图景，以人民为中心推进“人城产”融合共生发展。吸引高素质年轻人口，增强城市发展活力，为年轻人就业、创业、落户、安居等提供全周期服务，打造高品质生活广泛享有、令人向往的青春之城、活力之都。

　　这里将是广州东部的“绿美名片”。根据《规划》，东部中心要依托“三山入城、九脉通海”的自然本底，构建依山傍水、碧波相连、园翠林密的绿美生态格局，塑造水美产兴碧带体系，打造全域公园城市，营造人与自然和谐共生的盎然场景。

　　为营造空间特色，东部中心将开展高水平城市设计，绘好山水天际线，做好水文章，塑造门户节点与精致街区，充分展现世界水准、中国气派、湾区特色、岭南风韵。

　　建设过程将坚持整体保护、活态传承，弘扬海丝文化、甘泉文化，打造具有岭南魅力、东江特色的文化精品，塑造魅力多元的国际海丝门户、岭南山水名城、理学文化之都。延续“三山落脉文教兴、两江入海水绕城”的人文历史格局，打造“三区三径”的特色主题文旅体系。

　　这里也将是品质宜居的东部中心。根据《规划》，东部中心将构建高品质公共服务体系，打造人民乐享美好生活的现代化城区。科学布局多层级公共服务设施体系，引入优质多元区域服务设施，建设助力创新发展的产业服务设施。